Производство сельхозпродукции в стране за последние 25 лет увеличилось более чем в 2 раза. Россия является мировым лидером по экспорту пшеницы, ячменя, подсолнечного масла, мороженой рыбы. Самообеспеченность семенами в 2024 году достигла 67,6% (+5,1% к 2023 году).
В рамках нацпроекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» внедряются современные технологии селекции, развивается геномная селекция в животноводстве, создаются новые отечественные технологии в растениеводстве. К 2030 году планируется достичь самообеспеченности семенами отечественной селекции на 75%, обеспеченности племенным поголовьем КРС молочных пород на 72%.
Международная повестка, экспорт продовольствия
Ранее президент Национального союза экспортеров продовольствия и член Комитета ТПП РФ по развитию АПК Дмитрий Булатов подчеркнул значимость России в глобальной продовольственной безопасности. Он также отметил большой потенциал для сотрудничества в торговле агропродукцией со странами БРИКС и АСЕАН.
Эксперты выделяют 5 групп приоритетных товаров: зерно, мясо, молочные продукты, растительное масло и сахар. Положение на рынках этих товаров и определяет стабильность мировой продовольственной ситуации. Россия в настоящее время является одним из ведущих мировых поставщиков зерна, занимая 1-е место в мире по поставкам пшеницы. Таким образом, именно Россия оказывает наиболее важное влияние на мировую продовольственную безопасность. От российских поставок зависит положение населения многих нуждающихся стран.
Булатов упомянул о работе по созданию зерновой торговой платформы – «Зерновой биржи БРИКС». По его словам, эксперты БРИКС должны разработать Глобальный кодекс поведения на мировых продовольственных рынках, который будет регулировать деятельность стран-участниц международной торговли для устранения существующих барьеров в развитии международной сельхозторговли и предотвращения новых вызовов.
Для развития сотрудничества России со странами БРИКС и АСЕАН в продовольственной сфере нужна системная и последовательная работа. В странах БРИКС особенно востребованы российское зерно (в основном пшеница), бобовые (нут, горох и другие) и продукция российской пищевой промышленности, в первую очередь растительное масло. Высоки перспективы поставок рыбных и мясных продуктов, кондитерских изделий, мороженого и других товаров.
Россия, в свою очередь, нуждается в импорте товаров, которые не могут производиться в достаточном количестве из-за климата. Это чай, кофе, рис, специи, орехи, тропические фрукты и рыба южных морей. Дмитрий Булатов считает, что в рамках Национального комитета по исследованию БРИКС нужно создать Центр продовольственной дипломатии. Он будет координировать подготовку и реализацию решений по развитию экспортно-импортных поставок продовольствия между странами объединения.
На июньском заседании Совета по внешнеэкономической деятельности при ТПП РФ директор ВНИКИ и председатель Совета Андрей Спартак подробно рассказал об экспорте сельхозпродукции. Сейчас его объем составляет около 43 миллиардов долларов. За последние 2 года доля сельхозпродукции в общем экспорте России значительно выросла и достигла примерно 10%. Основные экспортные позиции - зерновые, растительные масла, рыба и морепродукты, овощи, бобовые, шоколад, мясо и птица. Главные импортеры российской сельхозпродукции - Китай, Турция, Казахстан, Египет и Белоруссия.
Эксперты считают, что при благоприятных условиях к 2030 году экспорт может вырасти еще на 35 миллиардов долларов. Почти 90% этого потенциала приходится на дружественные и нейтральные страны. Советник министра сельского хозяйства Андрей Сухарев в ходе заседания отметил, что согласно указу Президента России, к 2030 году объем экспорта продукции АПК должен увеличиться минимум в полтора раза по сравнению с 2021 годом. Тогда он достигнет 55,2 миллиарда долларов США.
В этом помогут федеральные проекты, такие как «Экспорт продукции АПК», а также международные выставки и бизнес-миссии в дружественные страны. Активно продвигает российскую продукцию за рубежом Российский экспортный центр (РЭЦ), используя концепцию «Сделано в России».
Вызовы и задачи
Несмотря на достигнутые успехи, продолжается работа по укреплению продовольственной безопасности страны через реализацию новых проектов и программ государственной поддержки АПК. В числе основных направлений - повышение уровня технологической независимости, развитие селекции и генетики, модернизация производственных мощностей, подготовка квалифицированных кадров.
Производственный и экспортный потенциал России далеко не исчерпан. По мнению экспертов, роль нашей страны в борьбе с глобальной проблемой продовольственной безопасности будет только усиливаться. Для достижения амбициозных целей и противостояния возникающим внешним вызовам требуется тесное сотрудничество бизнеса и государства.
Законодательное поле
Конституция РФ - гарантирует гражданам право на продовольственное обеспечение, устанавливает суверенитет государства в вопросах сельскохозяйственной политики и обеспечивает единство экономического пространства. Эти положения формируют правовую основу для реализации госстратегии в области продовольственной безопасности.
Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - регулирует отношения, направленные на обеспечение высокого уровня качества и безопасности пищевых продуктов. Этот нормативный акт устанавливает обязательные требования к продукции, процессам ее производства, хранения, транспортировки и реализации, что способствует защите здоровья населения и предотвращению распространения пищевых рисков.
Федеральный закон «О безопасности генетически модифицированных организмов» -направлен на установление нормативно-правовой базы, регулирующей использование генетически модифицированных организмов (ГМО) в сельском хозяйстве и пищевой промышленности. Закон определяет порядок проведения исследований, испытаний и мониторинга ГМО, а также устанавливает требования к маркировке и информированию потребителей о содержании таких компонентов в продуктах.
Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» - формирует основы государственной политики в области АПК, инноваций и внедрение современных технологий. Этот закон также направлен на повышение конкурентоспособности отечественного агропромышленного сектора и обеспечение продовольственной безопасности страны.
Федеральный закон «О ветеринарии» - регламентирует деятельность в области ветеринарного надзора, направленную на предотвращение и ликвидацию заболеваний животных, обеспечение эпизоотического благополучия и защиту населения от зоонозных инфекций. Акт устанавливает требования к ветеринарным услугам, ветеринарно-санитарным мероприятиям и контролю за их выполнением.
Федеральный закон «О государственном регулировании в сфере сельскохозяйственного производства» - определяет меры господдержки агропромышленного комплекса, включая субсидии, налоговые льготы, предоставление земельных участков и другие формы стимулирования. Данный закон направлен на создание благоприятных условий для развития сельскохпроизводства и повышения его эффективности.
Все федеральные органы власти и органы субъектов РФ обязаны руководствоваться положениями ключевого документа стратегического планирования в нашей стране - «Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 10.03.2025 г. Об этом документе подробнее в 1 части статьи Продовольственная безопасность в России 2025 на нашем сайте.
К подзаконным актам относятся Указы Президента РФ: Доктрина продовольственной безопасности РФ, Стратегия развития агропромышленного комплекса, Указы о поддержке сельхозпроизводителей
Фактическую реализацию Правительство РФ осуществляет через разработку единой государственной социально-экономической политики, организацию мониторинга состояния ПБ, контроль за реализацией мер по обеспечению безопасности, поддержание пороговых значений показателей продовольственной независимости и координацию деятельности органов исполнительной власти.
В систему регулирования также входят: Технические регламенты Евразийского экономического союза («О безопасности пищевой продукции», «Пищевая продукция в части её маркировки», «О безопасности молока и молочной продукции», «О безопасности мяса и мясной продукции»), Стратегия национальной безопасности РФ, Стратегия экономической безопасности РФ до 2030 года и нормативные акты, касающиеся развития сельского хозяйства и пищевой промышленности
Субъекты РФ принимают, в свою очередь, региональные программы развития АПК, нормативные акты о поддержке сельхозпроизводителей, документы о развитии сельских территорий и формулируют меры по обеспечению продовольственной безопасности на местах. Система контроля включает федеральный государственный надзор, ведомственный, производственный и общественный контроль.
Все эти нормативные акты образуют комплексную систему правового регулирования продовольственной безопасности, обеспечивающую защиту интересов государства и граждан в сфере продовольственного обеспечения.