Итоги заседания Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам


21 марта 2017 года под председательством Владимира Путина состоялось заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам, в ходе которого прошло обсуждение приоритетных проектов в области здравоохранения и дальнейших мер по повышению производительности труда. С комментариями выступили Министр здравоохранения Вероника Скворцова, Министр экономического развития Максим Орешкин, Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, Заместитель председателя Экономического совета при Президенте Алексей Кудрин, Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров, Министр труда и социальной защиты Максим Топилин.

Открывая заседание Совета, первая часть которого была посвящена дальнейшему развитию системы здравоохранения, Владимир Путин сообщил, что по последним данным, в период с 2005 года, наметились существенные улучшения по продолжительности жизни. Средний показатель составил 72 года (в 2005 – 65,4), младенческая смертность снизилась, составив 5,1 на 1000 родившихся (к январю 2017). Число медучреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, выросло более чем в 10 раз – с 90 до 932 учреждений. При этом в маленьких городах и населенных пунктах по-прежнему ощущается нехватка кадров.



«Здравоохранение, как и образование, – это не просто сфера услуг - врачи, учителя выполняют важнейшую для будущего страны и общества работу»

Владимир Путин, Президент России


Вероника Скворцова доложила Совету о многочисленных мерах и проектах, реализуемых в рамках основной концепции развития российского здравоохранения, задачей которой является объединение всех существующих в России медицинских мощностей, формирование единых требований к  качеству обслуживания, уровню квалификации медработников и доступности медицинской помощи. Сегодня существует более 80 тысяч малонаселённых пунктов с численностью от одного до ста человек. Одной из задач Министерства здравоохранения и субъектов регионов является формирование в 2018 году трёхуровневой региональной системы здравоохранения, а также инфраструктуры со специально созданной геоинформационной системой для реализации единых сроков ожидания медицинской помощи в каждой точке. В частности, поэтому развитие санитарной авиации, рассчитанное на два года, является одним из приоритетных проектов Министерства.

Модернизация и техническое оснащение медучреждений за последние пять лет позволили достичь положительных результатов: снизилась смертность от инсультов, от ДТП, демонстрируются высокие результаты по выявлению онкологических заболеваний на ранних стадиях. За последние два года на 87% вырос поток иностранных пациентов в российские клиники и сократился поток российских граждан, выезжающих за помощью за рубеж, например, на 60% в Израиль, на 30% в Германию. Внедрение в работу цифровых технологий является основой реализации большинства инициатив. Так, в 2019 году будет завершено формирование системы телемедицинских консультаций между медицинскими организациями федерального и регионального уровня. Вторым важным приоритетом является введение единых требований к  качеству медпомощи и организация системы управления качеством. В 2016 году реализовано создание электронного рубрикатора клинических рекомендаций, а также поисковой системы алгоритмов диагностики и лечения по ключевым словам и  графологическим структурам для ускоренной адаптации к ним врачей. К концу 2018 года система будет работать во всех регионах. Скворцова выделила в докладе совместный проект Минздрава с Управлением внутренней политики Президента и экспертами Росатома по оптимизации технологических процессов. Такая фабрика технологий введена в работу пока в трех регионах и результаты стали очевидны уже через    4-5 месяцев (сокращение ожидания в 12 раз, диспансеризация за 1 визит и пр.)

В разработке находится архив цифровых изображений, интеллектуальные программы автоматизированного чтения изображений, автоматизированные программы обработки большего объема данных BIG DATA. К 2020 году будет создана сеть биобанков, депозитариев биоматериала, единая система биомаркеров основных заболеваний и многое другое. Все профессиональные стандарты будут сформированы к 2019 году, а к концу 2021 будет создан единый портал, который объединит всех врачей и позволит повышать уровень их квалификации.


«К концу 2020 года система автоматизированной экспертизы качества медицинской помощи будет полностью интегрирована с системами ОМС, обращения лекарств и  медицинских изделий»

Вероника Скворцова, Министр здравоохранения


В Послании Федеральному собранию была поставлена задача развития   санитарной авиации. По словам Дениса Мантурова, в 2016 году на докапитализацию Государственной транспортно-лизинговой компании было направлено 3,8 млрд на закупку «Ансатов», но пока такой техники не хватает для нашей страны, поэтому производство будет налажено дополнительно на Уральском заводе гражданской авиации.

Максим Орешкин подчеркнул негативные тенденции в демографической ситуации: по данным Росстата, снижение численности трудоспособного населения в период с 2018 по 2020 гг. составит по 800 тыс. человек ежегодно, в период до 2024 года - в среднем 600 тысяч в год. Снижение доли молодого поколения в структуре рабочей силы замедляет процессы трансформации рынка труда. Максим Орешкин обозначил четыре основные проблемы, вызванные низкой производительностью, на  преодоление которых предполагается направить работу в  рамках реализации приоритетного проекта «Производительность труда»: низкий уровень управленческих и технологических компетенций на предприятиях; неразвитость механизмов проектного финансирования; значительный объём барьеров, мешающих повышению производительности, которые сосредоточены в  многочисленных нормах отраслевого регулирования; высокие социальные риски массовых сокращений, отсутствие механизмов быстрого поиска новой работы, переобучения и повышения квалификации сотрудников. В  качестве управленческой рамки предлагается использовать региональные программы повышения производительности, которые будут обеспечивать: разработку и реализацию корпоративных дорожных карт по повышению производительности и мероприятия по содействию трудоустройству высвобождаемых сотрудников.

Работу первого элемента корпоративных дорожных карт планируется создать на базе центров компетенций на федеральном и региональном уровнях. Общедоступность базы знаний позволит мультиплицировать эффект, в том числе за пределами предприятий, которые войдут в  региональные программы по повышению производительности. Федеральный центр компетенций предлагается создать на  базе «Внешэкономбанка». Вторым инструментом содействия подготовке корпоративных дорожных карт является  президентская программа подготовки управленческих кадров. В целях улучшения обмена управленческими практиками предлагается переформатировать Экономический форум в Красноярске в Управленческий форум. Проводиться он будет поочередно в Красноярске и в Калининграде. Второй элемент проекта – это обеспечение максимально полного трудоустройства высвобождаемых работников. В качестве инструментов предлагается переформатирование служб занятости и их перевод в  проактивный режим работы с предприятиями уже на стадии формирования корпоративных дорожных карт, а также совершенствование инструментов поддержки межрегиональной трудовой мобильности.

В ближайшие полгода Минэкономразвития планирует следующие мероприятия на федеральном уровне: совместно с Минтрудом, Минпромторгом,  Минфином и бизнес-объединениями начать исполнение дорожной карты по внесению поправок в трудовое, налоговое и отраслевое законодательство; создать на базе ВЭБа федеральный центр компетенций; сформировать необходимую для запуска региональных программ методическую и правовую базу. Для реализации планов необходимо заключить соглашения с регионами и организовать мониторинг исполнения программ; разработать план подготовки управленческих кадров и создать программу перезагрузки служб занятости, а также уточнить набор инструментов финансовой и административной поддержки реализации программы. Первые полгода программа будет реализовываться для пяти пилотных регионов.


Алексей Кудрин отметил, что озвученные пять приоритетных проектов в здравоохранении, запланированные к 2024 году, превосходят когда-либо сделанное ранее. Согласно демографическому прогнозу, ближайшее поколение от 20 до 39 лет сократится на 10 млн человек,  а население старше 40 лет увеличится на 3 млн, доля лиц старше 55–60 лет также возрастет. То есть создание такого же уровня ВВП, как сегодня и выше, будет реализовываться людьми более пожилого возраста. По мнению Кудрина, здравоохранение может приносить существенно больше доходов и создавать продукции, чем в настоящее время, в том числе экспортных услуг, работать на стабилизацию российского внешнеторгового баланса, менее зависимого от нефти.


«Если реализуются даже небольшие инвестиции в  здравоохранение, то  к  2024  году можно получить 3 млрд долларов дополнительно экспортных услуг»

Алексей Кудрин, зампред Экономического совета при Президенте


По словам Алексея Кудрина, сегодня в мире здравоохранение считается одной из  самых инновационных отраслей, объём инвестиций в НИОКРы в  фармацевтике и  биотехнологиях превосходит в несколько раз инвестиции в другие разработки и даже в оборонные исследования. Повышение уровня технологий в  данной сфере в  целом повышает производительность всей экономики.

Переходя к вопросу производительности труда, Владимир Путин отметил, что целенаправленные усилия позволили добиться стабильных темпов роста производительности в таких отраслях, как авиапромышленность (с 15,6% в  2012 году до 29% в 2014-м), хотя в последние два года эти показатели несколько упали. Путин привел данные ОЭСР за  2015 год, согласно которым  вклад одного работника в ВВП в странах ОЭСР составляет 46,53 в час, а в России - 23,18. Исходя из этих данных, целевым показателем ежегодного прироста для России является показатель 5-6%.


«При средней зарплате 36 тыс. рублей в  России… более 2 трлн рублей ежегодно потребители платят за непроизводительные расходы только в промышленности»

Александр Калинин,
Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»


По оценкам экспертов общественной организации «Опора России», в промышленности порядка 40% времени эффективно используется на производственные процессы, 20% тратится на нерациональное использование рабочего времени, 20% уходит на обеды и перекуры, 20% теряется на низкой интенсивности труда.


«…главный вопрос на первом этапе, который не требует бюджетных ассигнований, – это вопрос научной организации труда, которая великолепно развивалась, в том числе во времена СССР»

Александр Калинин,
Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» 


По мнению Калинина, необходима  научная организация труда с привлечением собственников, менеджеров и самих работников предприятий. Для этого требуется решить организационную, мотивационную и культурологическую задачи: создать национальный комитет по повышению производительности труда по примеру большинства развитых стран, пропагандировать необходимость роста производительности труда в  рамках госзаказа в СМИ, реализовывать обучающие программы по  аналогии с научной организацией труда, существовавшей в Советском Союзе, создавать дополнительные учебные места в ВУЗах для подготовки специалистов по научной организации труда.

Владимир Фортов отметил, что сегодня хороший синергический эффект в РАН приносят медицина и физическая, математическая, биологическая составляющие. РАН совместно с Минздравом и ФАНО подготовили программу «Физика в медицине». Это реальный шаг объединения трёх направлений: сельское хозяйство, медицина и естественные науки в одну программу.


«Сегодня учёные могут делать такие короткие импульсы, что расстояние, которое в секунду проходит такой импульс, в 10 раз меньше человеческого волоса. Это открывает совсем иные возможности и в офтальмологии, и в управлении клетками и многими другими вещами»

Владимир Фортов, академик РАН



По словам Ольги Голодец, по данным Счетной палаты, с 2013 года по настоящее время после повышения тарифа сокращено 800 тысяч рабочих мест с вредными и опасными условиями труда. То есть люди были выведены из вредных и опасных условий только благодаря изменению тарифа. За 2016 год почти треть населения или 28 млн человек сменили работу, при этом рост безработицы не отмечен. По мнению Голодец, сегодняшняя ситуация с производительностью труда во многом складывается из-за отставания  от графика по повышению МРОТ, из-за того, что стоимость труда в низовом секторе занижена. Для синхронизации процессов производительности труда надо вернуться к теме повышения МРОТа, что позволит вывести из нашей системы самые низкопроизводительные рабочие места.


«Это вопросы ключевые: и  здравоохранение, и  повышение производительности труда, потому что без решения вопросов в этой сфере мы вообще никуда двигаться дальше не сможем, и развития никакого не будет»

Владимир Путин, Президент России



 

3.151552993111
Поделиться:
ЦМТ в соц.сетях:
© 2001 - 2019 • Центр международной торговли • 123610, Москва, Краснопресненская наб., д.12 • +7(495) 258-12-12servinfo@wtcmoscow.ru Яндекс.Метрика